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為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記“打造智慧廣電媒體，發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò )”的重要指示，按照國家廣播電視總局《關(guān)于促進(jìn)智慧廣電發(fā)展的指導意見(jiàn)》（廣電發(fā)〔2018〕71號）等文件要求，安徽省委宣傳部、安徽省廣播電視局制定了《安徽省智慧廣電建設實(shí)施意見(jiàn)》，助力新階段現代化美好安徽建設。 以下為《意見(jiàn)》全文：
安徽省智慧廣電建設實(shí)施意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作、意識形態(tài)工作特別是“打造智慧廣電媒體，發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò )”的重要指示精神，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )關(guān)于推進(jìn)智慧廣電建設的目標任務(wù)，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好視聽(tīng)生活的新期待，按照國家廣播電視總局工作部署，結合全省行業(yè)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持正確政治方向、輿論導向、價(jià)值取向，堅持守正創(chuàng )新，推動(dòng)全省廣播電視從數字化網(wǎng)絡(luò )化向智慧化發(fā)展，推動(dòng)廣播電視新一輪重大技術(shù)革新與轉型升級，構筑智慧廣電生態(tài)，以智慧廣電賦能智慧城市、智慧鄉村和數字經(jīng)濟發(fā)展，為新階段現代化美好安徽建設貢獻廣電力量。
（二）總體目標
以推進(jìn)安徽省廣播電視高質(zhì)量創(chuàng )新性發(fā)展為主線(xiàn)，以深化廣播電視與新一代信息技術(shù)融合創(chuàng )新為重點(diǎn)，力爭用3-5年時(shí)間，建設具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體。實(shí)現廣播電視在內容制作、分發(fā)傳播、用戶(hù)服務(wù)、技術(shù)支撐、生態(tài)建設以及監測監管等方面智慧化協(xié)同發(fā)展。廣電網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商加速向綜合信息服務(wù)商轉變，智慧廣電發(fā)展取得突破性進(jìn)展，廣播電視行業(yè)在“數字江淮”建設中的地位作用進(jìn)一步凸顯，助力新階段現代化美好安徽建設。
（一）新型主流媒體建設
堅持一體化發(fā)展方向和移動(dòng)優(yōu)先策略，推動(dòng)廣播電視媒體和新興媒體在體制機制、政策措施、流程管理、人才技術(shù)等方面加快融合步伐，著(zhù)力打造全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體。積極支持廣電機構建設技術(shù)先進(jìn)、特色突出、用戶(hù)眾多、自主可控的新型傳播平臺，對外拓展傳播渠道。充分發(fā)揮廣播電視媒體的特色和優(yōu)勢，堅持技術(shù)引領(lǐng)、旗艦帶動(dòng)、三級融通，完善省、市、縣廣播電視媒體融合發(fā)展規劃布局，構建“123全媒體傳播格局”，占據輿論引導、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)。
（責任單位：中共安徽省委宣傳部、安徽省廣播電視局、安徽日報報業(yè)集團、安徽廣播電視臺、安徽廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團、安徽新媒體集團、市縣廣播電視新聞出版局、市縣廣播電視播出機構、各級廣播電視網(wǎng)絡(luò )公司）
（二）廣播電視制播體系智能化建設
加快節目制作、編輯、播出系統的網(wǎng)絡(luò )化、智能化建設，推動(dòng)廣播電視媒體平臺IP化、云化、融合化、智慧化。借助中國“聲谷”人工智能技術(shù)優(yōu)勢，推動(dòng)智能語(yǔ)音技術(shù)在廣播電視制作、編輯、播出和智能終端等各環(huán)節應用。推動(dòng)智能拍攝、交互式節目審查、智能審片系統應用，推廣智慧媒資系統、虛擬主持人系統等智慧廣電項目。推進(jìn)IPv6在廣播電視系統的部署與應用。推動(dòng)智慧分發(fā)系統和交互式廣播電視新媒體平臺應用，打造交互式全省廣播電視新媒體云平臺。到2025年，各級廣播電視制作播出機構制播效率和內容生產(chǎn)智能化顯著(zhù)提升。
（責任單位：安徽省廣播電視局、市縣廣播電視新聞出版局、各級廣播電視播出機構、各級廣播電視網(wǎng)絡(luò )公司）
發(fā)展高清及超高清電視。建立和完善高清電視節目的采集、制作、播出體系，加快推進(jìn)全省各級廣播電視臺全面實(shí)現高清化。推動(dòng)超高清電視在有線(xiàn)電視、衛星電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視的應用。推動(dòng)安徽廣播電視臺、合肥市及其他有條件的地區加強超高清電視頻道建設，力爭“十四五”期間開(kāi)辦1個(gè)以上4K超高清電視頻道，IPTV平臺和有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )提供5套以上4K直播頻道傳輸業(yè)務(wù)和點(diǎn)播業(yè)務(wù)。
（責任單位：安徽省廣播電視局、市縣廣播電視新聞出版局、各級廣播電視播出機構、各級廣播電視網(wǎng)絡(luò )公司）
（三）廣播電視綜合傳輸覆蓋網(wǎng)建設
發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò )，統籌有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛星、互聯(lián)網(wǎng)資源，構建新型智能協(xié)同泛在化的廣電天地一體化網(wǎng)絡(luò )，增強廣電網(wǎng)絡(luò )輻射力、傳播力、競爭力。推進(jìn)全省有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合和廣電5G網(wǎng)絡(luò )建設，持續優(yōu)化地面數字電視、調頻廣播、中波廣播等無(wú)線(xiàn)覆蓋網(wǎng)絡(luò )在公共服務(wù)領(lǐng)域的效能。力爭2022年前完成省、市域單頻網(wǎng)標清頻道的落地，實(shí)現省、市、縣三級地面數字電視節目的全覆蓋，為全省群眾提供標準化、均等化的廣播電視公共服務(wù)。落實(shí)移動(dòng)優(yōu)先戰略，積極探索新技術(shù)條件下廣播數字化、智慧化發(fā)展新路徑，到2025年，基本形成“云、網(wǎng)、端”有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )架構。
（責任單位：安徽省廣播電視局、市縣廣播電視新聞出版局、各級廣播電視播出機構、各級廣播電視網(wǎng)絡(luò )公司）
（四）廣播電視智慧運維體系建設
綜合利用各種手段實(shí)現對運維過(guò)程、運維技術(shù)、運維操作和運維人員的體系化管理，建立計劃、執行、檢查、處理（PDCA）的閉環(huán)能力提升機制。推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )設備控制接口和協(xié)議標準化建設，實(shí)現設備、系統和動(dòng)力環(huán)境網(wǎng)絡(luò )化監測管理。建設智慧臺站、智慧播出中心，實(shí)現自動(dòng)化播出、故障設備在線(xiàn)自動(dòng)切換等功能。健全運行保障體系，提高運維能力和水平。
（責任單位：安徽省廣播電視局、市縣廣播電視新聞出版局、各級廣播電視播出機構、各級廣播電視網(wǎng)絡(luò )公司）
（五）廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)大數據體系應用場(chǎng)景建設
利用廣電行業(yè)數據資源，通過(guò)深化大數據應用，挖掘數據價(jià)值并分析研判，不斷提高對媒體傳播發(fā)展規律的把握能力，通過(guò)大數據技術(shù)開(kāi)展用戶(hù)行為深度分析，推動(dòng)節目?jì)热葜谱鱾€(gè)性化、精準化。推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目收視綜合評價(jià)大數據系統應用，實(shí)現全省收視數據匯聚，精準把握全省各級、各類(lèi)、各時(shí)段節目的收視情況及影響力，提高全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)管理水平和輿論引導能力。推進(jìn)區塊鏈技術(shù)的行業(yè)應用，將區塊鏈技術(shù)向版權保護、廣播電視監管領(lǐng)域推廣，利用區塊鏈催生廣播電視新業(yè)態(tài)。
（責任單位：安徽省廣播電視局、安徽廣播電視臺、中國廣電安徽網(wǎng)絡(luò )股份有限公司、市縣廣播電視新聞出版局）
（六）全省應急廣播體系建設
按照統一規劃、分級建設、安全可靠、快速高效、資源整合、平戰結合的原則，深入實(shí)施全省應急廣播建設。統籌利用和完善現有廣播電視資源，建設形成省、市、縣、鄉、村五級貫通，與全省各級預警信息發(fā)布系統有效對接的應急廣播體系。加快實(shí)現全天候、全方位、全時(shí)段的預警信息發(fā)布和政策宣講服務(wù)，進(jìn)一步提升全省應急管理能力和社會(huì )治理水平。到2022年，初步完成全省應急廣播體系建設，基本建成統一協(xié)調、上下貫通、可管可控、分級負責的全省應急廣播體系。
（責任單位：安徽省廣播電視局、市縣廣播電視新聞出版局、各級廣播電視播出機構、各級廣播電視網(wǎng)絡(luò )公司）
（七）智慧廣電監測監管體系建設
積極運用大數據、云計算、邊緣計算、可信計算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，整合構建業(yè)務(wù)支撐系統，推進(jìn)監測監管系統的網(wǎng)絡(luò )化、智能化、協(xié)同化，全面提升廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)監測監管能力和服務(wù)水平。推動(dòng)圖像識別、智能語(yǔ)音識別在廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目監測監管中的運用，推廣基于語(yǔ)義的監測監管平臺，實(shí)現對非法頻率、頻道自動(dòng)搜索和智能識別，并逐步完善對非法違規視頻網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò )節目、APP的自動(dòng)搜索和有效監測，實(shí)現智能化安全態(tài)勢感知、研判分析、風(fēng)險預警、處置調度，基本建成跨業(yè)務(wù)、跨網(wǎng)絡(luò )、跨平臺、跨終端的全方位、全過(guò)程、全覆蓋、全天候智慧化監測監管體系。
（責任單位：安徽省廣播電視局、市縣廣播電視新聞出版局）
（八）5G場(chǎng)景應用建設
推進(jìn)5G高新視頻發(fā)展和5G廣播技術(shù)應用，加快建設5G新媒體平臺，將5G技術(shù)運用到廣播電視節目制播全流程。緊抓5G發(fā)展機遇，運用新技術(shù)、新機制、新模式，加快融合發(fā)展步伐，探索5G垂直業(yè)務(wù)，推動(dòng)發(fā)展5G + 4K、5G交互式視頻、5G沉浸式視頻、5G+VR/AR、5G廣播等場(chǎng)景應用。
（責任單位：安徽省廣播電視局、各級廣播電視新聞出版局、各級廣播電視播出機構、各級廣播電視網(wǎng)絡(luò )公司）
（九）智慧廣電服務(wù)生態(tài)體系建設
充分發(fā)揮廣播電視互聯(lián)互通及用戶(hù)資源等優(yōu)勢，以深化融合創(chuàng )新為重點(diǎn)，在培育智慧廣電生態(tài)上發(fā)力，重點(diǎn)實(shí)現智慧廣電對智慧城市、智慧鄉村、智慧社區、智慧家庭及智慧政務(wù)等方面的服務(wù)引領(lǐng)，為建設網(wǎng)絡(luò )強國、發(fā)展數字經(jīng)濟、助力鄉村振興貢獻廣電力量。推進(jìn)國產(chǎn)智能電視操作系統升級，拓展綜合信息服務(wù)和智能化應用等新業(yè)態(tài)，打造廣電智慧家庭信息終端，滿(mǎn)足用戶(hù)對跨屏、跨域、跨網(wǎng)、跨終端的收視體驗和信息需求，逐步構建廣電家庭智慧服務(wù)生態(tài)圈。
（責任單位：安徽省廣播電視局、各級廣播電視新聞出版局、各級廣播電視播出機構、各級廣播電視網(wǎng)絡(luò )公司）
（十）特色廣電云建設
根據《安徽省“數字政府”建設規劃（2020-2025年）》要求，構建特色行業(yè)云。依托省級技術(shù)平臺，創(chuàng )新廣播電視媒體融合新形態(tài)，推動(dòng)云計算、大數據、人工智能、區塊鏈、5G等技術(shù)在云平臺共享應用，提升加強宣傳調度指揮、融合生產(chǎn)發(fā)布、版權運營(yíng)保護等能力，建設具有公共服務(wù)、節目管理、監測監管、輿情研判、業(yè)務(wù)調度等功能為一體的特色廣電云。
（責任單位：中共安徽省委宣傳部、安徽省廣播電視局、安徽廣播電視臺、市縣廣播電視新聞出版局、市縣廣播電視播出機構）
（一）加強組織領(lǐng)導
安徽省廣播電視局負責指導全省的智慧廣電建設，對接政府相關(guān)部門(mén)，統籌做好組織協(xié)調、管理推進(jìn)工作。各級廣電部門(mén)要按照屬地管理、分級負責的原則，積極推動(dòng)轄區內智慧廣電建設，把智慧廣電建設納入重要議事日程，制定具體實(shí)施方案，明確分工、落實(shí)責任，建立統一高效的議事決策和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，整合多方資源，抓好總體部署、項目實(shí)施、效果評估等工作，為智慧廣電建設提供有力的組織保證。
（二）加強政策扶持
各級廣電部門(mén)要結合本地“十四五”發(fā)展規劃，積極推進(jìn)智慧廣電建設融入數字經(jīng)濟、鄉村振興、長(cháng)三角一體化發(fā)展，納入為民辦實(shí)事項目。積極爭取和利用地方各類(lèi)財政資金，創(chuàng )新投資運營(yíng)模式，吸引社會(huì )資本加大對智慧廣電建設的投入，建立健全多元化、多渠道的投融資機制，支持智慧廣電建設。
（三）加強示范引導
各級廣電部門(mén)要鼓勵和支持當地廣播電視播出機構積極應用智慧廣電新平臺。加強科技創(chuàng )新體系建設，鼓勵智慧廣電創(chuàng )新項目，扶持省級及有條件的市（區）廣播電視播出機構開(kāi)展5G、4K、大數據、區塊鏈、人工智能等新技術(shù)應用示范。支持全省廣電網(wǎng)絡(luò )升級改造，推動(dòng)廣電5G試驗網(wǎng)建設，建設智慧廣電示范點(diǎn)，為公眾提供全方位、智慧化的應用服務(wù)。支持廣電科技創(chuàng )新實(shí)驗園區（基地）建設，聚集優(yōu)質(zhì)資源，加強自主創(chuàng )新技術(shù)的孵化、應用和示范，發(fā)揮科技創(chuàng )新引領(lǐng)和輻射作用。
（四）加強人才培養
各級廣電部門(mén)要完善人才選拔機制。將自主培養和吸收引進(jìn)相結合，努力建設一支高素質(zhì)人才隊伍，培養更多跨專(zhuān)業(yè)、跨行業(yè)的復合型人才。深化人事改革，健全人才培養和選拔機制，打破人員身份界限，加強科技研發(fā)和技術(shù)應用能力培訓，為優(yōu)秀人才提供良好發(fā)展環(huán)境，從制度上、項目上、經(jīng)費上支持優(yōu)秀創(chuàng )新團隊和青年人才。行業(yè)管理部門(mén)要完善人才評價(jià)機制，建立全省廣播電視科技專(zhuān)家隊伍、審聽(tīng)審看專(zhuān)家隊伍、作品評審專(zhuān)家隊伍和廣播電視人才庫，積極組織行業(yè)技能競賽和其他專(zhuān)業(yè)獎項的評比，從中挖掘優(yōu)秀的人才和項目。
（五）加強檢查指導
各級廣電部門(mén)要加強對智慧廣電建設的指導督促檢查，為智慧廣電規范有序發(fā)展提供堅實(shí)保障。各級廣電行政管理部門(mén)要做好各類(lèi)信息的收集、整理、通報工作，對工程建設質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和安全播出、安全生產(chǎn)進(jìn)行有效監管。